民企向总理指斥产业政策忽视市场公平0潍坊

民企向总理指斥产业政策忽视市场公平●

视点：工信部的产业政策是典型计划经济那一套，国家宏调的包袱越来越沉重越来越失效，产能过剩越调越严重，多是拜这类大而无当语焉不详的东东所赐……靠其调结构只能是南辕北辙。中国经济要真心脱困，撤掉已热衷批低效大项目为己任的发改委和根本不懂市场经济为何物的工信部有益无害。

总理，我们不要国家产业政策扶持浙江财经大学教授 美国大唐集团中国区首席经济学家谢作诗

7月14日，李克强主持召开经济形势座谈会，听取部分中央企业、地方国企和民营企业负责人的看法和建议。格力集团董事长董明珠在发言中说 ：“总理，我们不需要国家的产业政策扶持！”她说：“只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好！” 她还直截了当表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间。李克强连连点头，称赞董明珠的建议“很有启发”。

是的，纵观世界经济史，有哪一个是靠政府的扶持而成为好企业的？当年中国加入WTO，很多人担心竞争会对民族产业造成冲击。他们完全没有想到，加入WTO后中国不但没有受到冲击，反而成为“世界制造工厂”。可是，学者们、官员们仍然要罔顾事实，制造各种产业扶植的寓言。从幼稚产业保护论，到依托环境保护的新能源、新材料产业扶持论，保护、扶持的声音从来就没有绝迹过。

官员们喜欢产业保护论，因为这可以增加他们手中的权力，带给他们寻租的机会。学者们就悲哀了。可能部分学者有意要做这样的“研究”，为的是从政府那里拿到课题，但是更多的学者则是忘记基本、懂深不懂浅，不甚了了。

政府产业扶持的钱从哪里来？唯一的来源是征税。即使政府产业扶持的钱来自于货币超发，那也是变相的征税。逻辑上，需要扶持的企业一定是没有竞争力的低效率企业，而被征税的一定是有竞争力的高效率企业。牺牲有竞争力的高效率企业，扶持没有竞争力的低效率企业，这就是政府产业扶持政策的实质。

我们以为政府会追求社会利益最大化，但政府是由一个个追求自身利益最大化的官员组成的，并不具有追求社会利益最大化的人格特征。政府是个壳，决定政策及其执行的是自利的官员。企业家和社会大众也是自利的人，他们的活动可以与社会利益相一致，因为他们花的是自己的钱，搭上了自家的身家性命。官员不一样，他们花别人的钱，追求自身的利益，官员的行为一般来说与社会利益不兼容。这正是我们给企业家和社会大众自由，却坚持有限政府和约束权力的原因。

假如官员花自己的钱，他是断不会去支持太阳能产业的。他一定明白，大自然几十亿万年进化的结果，一定是植物的光合作用最能有效利用太阳能。真要发展太阳能产业，那就种草种树，然后烧火发电最有效率。你要强迫他搞太阳能，他一定会给你指出，太阳能发电生产的电远远不如它消耗的电，这其实是在破坏环境。可是他花你我大众的钱，他就有一万个支持太阳能产业的理由。

其中道理就是董明珠所说的“家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间”。但不是容易带来寻租交易的空间，而是一定有寻租，否则这政策没有存在的理由。

世间就有这么滑稽的事情。中国要补贴太阳能产业，欧洲要反中国补贴太阳能产业。这是老百姓知识不足，被政客愚弄了。所以需要你我来对大众进行启蒙。

寻租的后果并不只是把资金用在了低效率的地方，更重要的是，人们会把精力用在非生产性的财富攫取上——从政府那里搞到钱，而不是用在生产性的财富创造上——发明创造，降低成本。社会就会蜕变成“权力技术”型社会，而不是进化为科学技术型社会。我们要建设创新型国家，但如果政府这也补贴，那也扶持，那么中国就只会成为“权力技术”创新国家，而不会成为科学技术创新国家。

民营企业家指斥产业政策忽视市场公平作者为国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员

“不要政策要公平”传递什么信息

新的发展阶段对政策也有了新的要求。政府的政策思路需要全面转型，在竞争前环节多发挥作用，致力于创造公平竞争的市场环境，有效维护市场公平竞争，激发社会成员的创新活力

前不久，围绕当前经济形势和发展困难，李克强总理问计一些优秀企业家。格力电器(28.81, 0.04, 0.14%)董明珠和东方希望刘永行两位企业负责人提出，不要产业政策只要市场公平竞争，总理“很受启发”，要求政府有关部门负责人多关注这样的声音。

部分企业家“不要产业政策”的心声，背后存在深刻的原因。我国政府部门长期重视产业政策，产业政策也被视作应对全球金融危机的重要手段。依据产业发展规律制定产业政策，总体合理，也取得不少成绩，但也产生了一些新问题，主要表现为：

一是过度重视扶优扶强，而忽视了市场公平竞争。在许多行业发展规划里，常看到类似“培育产值超百亿/千亿的大型企业集团”发展目标，政府直接扶持少数大企业固然有必要，但从另一个角度看，也令其他新兴企业产生不公平竞争之感。

二是过度重视行政干预，而忽视了市场选择。我国钢铁、有色等重化产业规划中，总少不了“严格控制产能总量、加速淘汰落后产能”“严格执行国家产业政策，今后三年原则上不再核准新建、改扩建项目”等内容，希望通过行政审批来调控市场供求的愿望是好的，可市场的力量也时常消解行政影响，以至于一些地方、行业中出现“守规企业受惩罚、违规企业得实惠”的现象。

三是过度重视文件编制，而忽视了政策执行。比如董明珠提到的家电节能补贴政策，是一项好政策，但执行中出了问题，去年6月国家审计署的公告显示，多家企业存在虚假申报材料、套取、骗补等行为。再如国家制定了发展战略性新兴产业的政策，一些地方政府借机对本地光伏、风力发电等企业提供各种名目的补贴，企业之间的市场竞争一定程度上演变为地方之间的补贴竞争。这些问题，归根到底是没有处理好政府与市场之间的关系。

企业家的呼声折射出我国在新的发展阶段对政策的新要求。改革开放初期，经济发展主要依靠低成本、成熟技术等后发优势，政府利用产业政策瞄准追赶目标、集中要素资源、发挥比较优势的做法，取得了积极效果。但进入发展阶段转换期，创新成为推动经济发展的新的主要动力。创新既需要政府更好发挥作用，又需要市场发挥决定性作用。同时，因为创新要面临技术和市场的不确定性，产业政策的空间相应大幅缩小，政府直接干预竞争往往要承担很高的失败风险。

因此，发展阶段转换期，政府的政策思路也要全面转型，在竞争前环节多发挥作用，致力于创造公平竞争的市场环境，有效维护市场公平竞争，激发社会成员的创新活力。国务院发展研究中心企业研究所去年对全国1500家企业调研，96.7%的企业认为，完善市场体系是下一步深化经济体制改革的关键环节和重点领域，完善市场体系指什么？主要包括完善要素市场、实现公平的市场进入、实施公平的市场监管、提供公平的政策支持等方面。

企业家的诉求与党中央国务院的施政思路是完全一致的。今年《政府工作报告》中提到的首选政策，正是“推动重要领域改革取得新突破”“向深化改革要动力”。本届政府把加快转变职能、简政放权作为开门第一件大事，已经取得了阶段性成果。而通过深化投资审批制度改革、充分落实企业投资自主权，相信可以进一步实现市场在资源配置中发挥决定性作用，让“改革红利”成为经济持续增长的新动力。

上一篇：“欧洲最聪明的人”发现了新的工业革命下一篇：6家央企改革试点试什么

牌币多少钱一个

虚拟货币幻影

Mkr硬币钱包app下载-mkr硬币钱包app最新版本下载V1.6.0

新加坡虚拟货币店面图片

比特币迟迟不确认